方针是城市供热建造的风向标。城市供热作为社会民生服务，首要是政府主导，从方针开展前史来看，城市供热“十二五”期间重视计量体制改革，其时的动力运用首要仍是煤炭资源为主。到了“十三五”期间，方针上鼓舞推行节能减排举动和清洁动力运用，但由于城市化进程加速，“十四五”开端鼓舞各个区域进步绿色修建面积的份额，在可再次出产的动力和清洁动力供暖上方针力度更强，相关的出资和财政补贴方针类型也增多。
近年来首要围绕着双碳方针、节能减排、老旧小区管道改造、城市修建热能效益的主题进行了方针性的引导和标准。城市供热的要点方针文件有住建部发布的《“十四五”修建节能与绿色修建开展规划》、《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)》等，方针上要点着重了绿色修建和老旧热力管道的改造。
2022年7月，发改委最新出台的《“十四五”新式城镇化实施方案》着重了推动管网更新改造和地下管廊建造。住建部发布的《“十四五”修建节能与绿色修建开展规划》争到2025年，全国完结既有寓居修建节能改造面积超越1亿平方米。依据方针开展规划，未来城市供热机组能耗下降、推行工业余热集中供热、加速供热管网建造改造以及推动清洁动力供热将是开展要点。
从各地的城市供热方针上看，首要着重的是量体裁衣进行城市供热的改造。不一样的区域的供热资源有所差异，燃煤改造程度不同，清洁供热程度以及绿色修建推行的阶段也有所差异。一起区域上大多散布在在北方区域，南边区域较少方针出台。
从各省市的城市供热开展规划来看，在可再次出产的动力、清洁供暖面积有方针性的要求是北京和沈阳。辽宁在清洁取暖项目出资的“十四五”方针是410亿元;山东对工业余热供暖改造面积力求5亿平方米;陕西、贵州规划在2025年地热能供暖别离进步到7000万平方米和2500万平方米;内蒙古规划2025年没电机组节约动力改造2000万千瓦，安徽规划绿色修建面积到2025年占比30%以上。其他当地也有对城市供热的规划，但大多是绿色修建面积和煤电机组改造的方针。
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