老旧住宅电梯更新改造项目以一个住宅单元为单位提出申请,本住宅单元同意更新改造的相关业主作为该项目的申请人,负责意见统一、资金筹集、项目报建、招标采购、项目实施等工作,依法承担项目建筑设计企业的相关责任和义务。涉及多个单元、多幢住宅或整个小区的,可同步组织实施。申请的人能委托业主委员会、物业服务企业作为老旧住宅电梯更新改造项目的实施主体,具体负责前款规定的工作。委托人应当与受托人签订委托协议,明确双方的权利义务。没有成立业主委员会的,物业服务企业作为实施主体;公有或者单位自管的电梯由其所有权人作为实施主体。
老旧住宅电梯更新改造费用按照《西安市住宅专项维修资金管理办法》等有关法律法规从住宅专项维修资金中列支,资金不足部分或者无住宅专项维修资金的,由电梯所有权人通过以下方式筹集:
(一)共同出资。按照电梯所有权人各自专有部分面积所占比例共同出资,包括工程直接费用和安全评估、检测检验、招标采购、结算审核等费用。
(二)使用电梯广告收益。支持按程序使用电梯轿厢内部商业广告收益等小区公共收益。
(三)使用电梯回收残值。支持按有关法律法规报废回收老旧电梯金属等可循环利用材料,向电梯所有权人兑付残值费用。
(四)使用住房公积金。电梯更新改造完成取得或变更使用登记证后,可提取产权人及其配偶、子女、父母的住房公积金。
(六)引入社会资本。鼓励政府平台公司、合法的社会机构以合法投融资方式参与老旧住宅电梯更新改造项目。
日前,西安市住房和城乡建设局、西安市发展和改革委员会、西安市市场监督管理局联合印发《西安市老旧住宅电梯更新改造实施方案》(以下简称《方案》),用以推进西安市老旧住宅电梯更新改造,方案有效期至2027年12月31日。
华商报大风新闻记者了解到,近期,国内多地将老旧小区加装电梯纳入超长期特别国债资金支持范围,西安此次发布的《方案》中也明确纳入国债支持。
《方案》中提出,西安市依法取得使用登记证书、使用年数的限制长、配置水平低、运行故障率高、安全问题突出、群众更新改造意愿强烈的多业主普通单元老旧住宅电梯,适用本方案。重点支持使用年数的限制15年以上(2009年1月1日前办理使用登记)、优先支持使用年数的限制20年以上(2004年1月1日前办理使用登记)的老旧住宅电梯进行更新。
《方案》中介绍,更新是指注销报废并破坏性拆除原电梯及其附件,并采购安装全新电梯。更新后的电梯,应不低于《电梯制造与安装安全准则规范》(GB/T7588)等现行标准和《陕西省电梯安全监督管理办法》《西安市电梯安全管理办法》有关要求,且整机质保期应不低于5年。改造是指按照《市场监管总局关于调整的通知》(国市监特设函〔2019〕64号)的施工分类做改造和重大修理。
改造后的电梯,应达到特定种类设备有关法律和法规和现行标准的有关要求,且质保期自监督检验合格之日起应不低于5年。
《方案》提及,对符合本方案规定,且批准纳入国债等政策支持的项目,由实施主体在收到安全评估报告之日起1年内实施完成的,依照国家、我省当期有关补贴政策的具体规定办理并享受补助资金支持。
电梯更新改造的资金筹措问题,是不少老旧小区面临的共同难题。对于很多老旧小区来说,小区修修补补多次,大修基金所剩不多,只得居民自掏腰包。为何要进行老旧小区电梯更新改造?
对此,业内人士指出,近几年,国内持续推进老旧小区提升改造工作,用以改善居民的生活环境。“当前主流的旧改方案不再是‘大拆大建’,而是针对老旧小区修缮改造,包括粉刷老房子内外墙壁、更换老旧管道、加固楼梯过道、加装电梯等,旧改项目中,老百姓最为关注的就是给老房子加装电梯。”
该业内人士表示,当前许多小区面临居民和建筑双重“老龄化”,居住在老旧小区的主要是老年人群体,腿脚不便、上下楼吃力,加装电梯成为现实需求。加装电梯后的老旧小区在提升居民的居住体验感之外,还能在出租和出售方面缩小与新建房子的差距。“对于普遍层高6至7层的老旧小区,现在加装电梯的成本越来越低,也有了更多政策利好,包括允许动用公积金支付电梯安装费用、电梯费用国债补贴等,能尽可能在不增加老旧小区居民经济负担的前提下,让老百姓住得方便、住得舒心。”
今年3月,国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案,部署开展设备更新行动。
7月,国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》,其中明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新,将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债资金支持范围。对投入到正常的使用中时间长、配置水平低、运行故障率高、安全风险隐患突出、群众意愿强烈的住宅电梯,结合隐患排查或安全风险评估情况做更新改造。
同月,住房城乡建设部会同国家发展改革委、市场监管总局向各地下发《关于请抓紧做好2024年住宅老旧电梯更新改造有关工作的通知》,重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造,优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯实施更新,补助标准为更新电梯每台定额补贴15万元,改造电梯每台定额补贴5万元。
据了解,2024年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个,1-10月份,全国新开工改造城镇老旧小区5.3万个。2024年计划通过超长期特别国债资金支持各地对4万余台使用15年以上的住宅老旧电梯实施更新。
据悉,目前已有1500亿元超长期特别国债资金全部安排到项目,共支持工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等领域的4600多个项目。
初步测算,今年国债资金支持的设备更新项目总投资近8000亿元,可带动各类设备更新超200万台(套)。 华商报大风新闻记者 白仲夏
加梯违法,后患无穷,祸国殃民。即使全部有资本家出资也不要安装。既有法律和法规被破坏殆尽,等着瞧吧,问题多多。
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